各位代表：

现在，我代表区365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版向大会报告2010年以来的工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

二O一O年检察工作情况

过去的一年，我院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的法律监督下，在区政协的民主监督下，在区政府和社会各界支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕全区工作大局，紧扣社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极履行法律监督职责，强化班子建设和队伍建设，为建设和谐宜秀、法治宜秀，促进宜秀经济平稳较快发展作出了应有贡献。

一、坚持宽严相济，全力维护社会和谐稳定

我院始终把维护稳定作为第一要务，在依法打击犯罪的同时，将宽严相济和化解矛盾纠纷贯彻执法始终，积极营造和谐稳定的发展环境。全年共受理提请批准逮捕案件98件134人，经审查依法批准逮捕66件99人，不批准逮捕32件35人，批捕后判处徒刑以上刑罚的比率为100%，是全市唯一达到此标准的单位。共受理移送审查起诉的案件143件190人（其中检察机关自侦案件13件13人），经依法审查已办结136件184人，其中：向人民法院提起公诉110件156人，有罪判决率100%；对19件19人轻微刑事犯罪案件依法作出相对不起诉决定，对1件3人因证据不足的案件依法作出存疑不起诉决定，对1件1人依法作出绝对不起诉决定，2件2人移送其他检察机关审查起诉，3件3人依法退回公安机关补充侦查。

1、依法打击刑事犯罪，确保社会稳定。我院坚持依法从严从快打击多发性的抢劫、盗窃和诈骗等侵财型犯罪。对于严重影响社会稳定的重大复杂案件，充分发挥公诉引导侦查机制作用，适时启动侦捕诉联动机制，形成打击犯罪合力，确保打击效果。如我院提起公诉的肖某、吕某等七人诈骗100余万元案件，办案人注意引导侦查，提出取证方向，两次退查要求侦查机关补充证据，对侦查机关遗漏的犯罪事实依法追诉。人民法院最终采纳了我院的公诉意见，对七名被告人均作出有罪判决，认定主犯犯罪数额106万余元，判处其有期徒刑十一年。

2、全面贯彻宽严相济，妥善化解矛盾。首先我院坚持将宽严相济的刑事政策贯穿于案件批捕起诉的全过程，该严则严，当宽则宽。如我院受理的安庆某高校20多名在校学生寻衅滋事案，公诉部门在审查案件过程中，针对所有涉案人员均为在校学生的特殊性，对起组织、领导作用的9名涉案人员依法提起公诉，对初犯、偶犯的其他人员则以感化、挽救为主，建议公安机关给予治安处罚或批评教育。其次注意做好刑事和解工作，对一些主观恶性不大并得到被害人充分谅解的轻微刑事案件依法不起诉。如我院针对多起交通肇事案的双方当事人耐心细致地进行调解，使双方达成和解协议，最后依法作出不起诉决定，原本争议颇大的双方家属都表示非常满意，有力地促进了社会和谐与稳定。

3、准确把握证据规则，维护当事人合法权益。在执法中，我院坚持重事实、重证据、重法律的原则，如我院办理的原某集团工人浦某某等三人盗窃案，该案中认定被盗物品梳棉针布价值的证据存在疑问，在两次退回公安机关补充证据仍未消除疑问的情况下，本着疑罪从无的原则，我院依法决定对浦某某等三人存疑不起诉，彰显了法律的公平正义。

二、坚持依法查办和预防职务犯罪，全力促进反腐倡廉建设

我院始终把查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪摆在重要位置，检察长亲自过问，分管副检察长靠前指挥，在后勤保障上做到人、财、物向办案一线倾斜，在办案机制上，实行侦捕诉联动，提高办案效率，确保案件质量。全年共立案7件7人，其中贪污贿赂犯罪6件6人，滥用职权犯罪1件1人。在贪污贿赂犯罪案件中，多罪名案件3件3人，5万元以上大案4件4人。

1、关注民生，大力查办涉农职务犯罪案件。我院反贪部门抓住市院组织在全市范围内查办骗取农机补贴专项资金案件的有利时机，迅速展开对辖区内涉案农机分销商的调查，及时将某农机经销商藏匿待毁的账目起获，获取了该经销商涉嫌对单位行贿犯罪的证据。随后顺藤摸瓜，发现该农机经销商除对有关单位行贿外，还通过给予某些乡镇农技站工作人员钱财，让其帮忙找有关农户虚假申购农机并违规审核，套取国家农机补贴专项资金。为此我院对相关涉嫌受贿人员迅速立案侦查，共查办涉农职务犯罪案件2件2人，促进了我区国家农机专项补贴资金更为公正有序地发放。

2、深挖窝案，全面突破大龙山林场系列案件。在查处贪污贿赂案件过程中我院注意深查窝案，在查处大龙山林场原财务科科长兼会计梁某涉嫌贪污案中发现梁某贪污公款二百余万元，立即对其立案侦查和采取强制措施。但办案人员并没有就此止步，而是迅速调整侦查思路，顺藤摸瓜，在外围加大调查取证力度，同时巧妙实施法律攻心，最终全面突破了该场领导陈某、鲍某、出纳张某等人涉嫌受贿、贪污、挪用公款等多人多项的职务犯罪案件。其中梁某一审被判处有期徒刑十二年。

3、上下联动，积极查办司法领域腐败案件。在省院组织的查办司法不公背后职务犯罪专项活动中，我院全力配合，上下联动，查处了某县公安局局长冯某受贿系列案件中的程某行贿案。程某是该案中第一个被查处的行贿人，程某行贿案的成功突破直接推动了对冯案的全面突破，并使该县一些涉嫌职务违法犯罪人员受到应有的处理。另外我院还立案侦查了一起市属司法机关某正科级单位原负责人涉嫌职务犯罪案件，上述两案的查处在安庆政法系统引起较大反响。

4、克难攻坚，严肃查处渎职侵权犯罪案件。为克服渎职犯罪案源少的不利因素，我院反渎部门主动出击，积极拓展案源渠道。去年4月份，我院在查办农机购机补贴问题时发现有个别干部存在滥用职权嫌疑，反渎部门抓住契机，及时派员参与调查工作。经过内查外调，迅速锁定某乡农技站刘某滥用职权的问题。办案人员紧紧围绕渎职案件构成要件，先后走访了30多名农户，全面收集刘某涉嫌滥用职权的犯罪事实及证据，经过近2个月的侦查取证，及时侦查终结并提起公诉，使刘某被审判机关依法定罪。

5、标本兼治，积极开展职务犯罪预防。我院始终坚持查防并举，前移预防关口，结合办理具体职务犯罪案件，通过剖析典型案例，有针对性地提出检察建议，帮助发案单位强化内控，建章立制，堵塞漏洞，消除职务犯罪隐患。2010年我院反渎局先后参与多起事故调查处理，针对在事故中发现的一些管理漏洞，主动对有关监管单位提出建议，如要求安监部门在汇报事故调查事实时必须一并汇报各相关监管单位和人员的责任落实情况，督促监管单位和监管人员认真履行好自己的工作职责。

三、坚持切实加强诉讼监督，全力推进公正廉洁执法

我院坚持以人民群众反映强烈的执法不严、司法不公、司法腐败问题为重点，切实加大诉讼监督力度，着力推进公正廉洁执法，维护司法公正和权威。

1、强化刑事诉讼监督，保障法律统一和正确实施。全年办理立案监督案件35件，其中监督立案15件，监督撤案20件。对于侦查活动中存在的不规范行为，及时提出纠正意见，共书面纠正违法10件，发出检察建议5份，均得到回复，监督效果良好。公诉、侦监部门全年共提前介入公安机关侦查取证130余次，对证据不足的案件依法退回补充侦查35件47人，自行补充证据20余次。我们在提前介入一起敲诈勒索案件中，发现该案定性不准，最终以涉嫌盗窃罪对犯罪嫌疑人批准逮捕。在审查起诉过程中，注意发现漏罪、漏人、漏事实的问题，共追诉遗漏犯罪罪名1起，追诉遗漏犯罪同案犯10余人，追究遗漏犯罪事实40余起，经依法指控后均得到人民法院的判决确认。在诉讼监督中我院同时注意在出庭支持公诉中认真履行审判监督职能，认真及时分析判决结果，依法提出抗诉1件，被上级司法机关采纳。

2、强化民事审判、行政诉讼监督，维护司法公正和权威。我院创新思路，加大力度，强化对民事审判、行政诉讼的监督，共受理各类民行申诉案件13件，其中立案9件，不立案4件。全年提请抗诉2件，建议提请抗诉1件，建议不提请抗诉1件，终止审查1件。出庭支持抗诉5起，经法院再审业已调解改变2件。为服务民生，我院加大提起公益诉讼的力度，共办理了支持起诉案件23件，帮助企业挽回经济损失数十万元。我院认真贯彻调解优先的原则，对于有调解可能的案件，本着认真负责的态度，从案件立案直至案件再审终结前，始终不放弃调解。被侵权人盛某某与其堂兄存在纠纷十年，经过调解使其损害赔偿问题得以解决，亲情得以回归。另外，对于人民法院正确的判决，我院通过耐心细致地解释、说服，促使申诉人服判息诉。

四、坚持落实社会治安综合治理措施，全力推进社会管理创新

在依法打击各类刑事犯罪的同时，我院认真落实检察环节上的社会治安综合治理措施，认真开展法制宣传教育，切实增强源头防范能力，推进社会管理创新。

1、提高信访接待工作质量，妥善处理涉检信访。我院严格执行举报线索“分级负责、归口管理”的规定，对待群众的来信来访和上级有关部门转办的各类举报线索，坚持做到文明接待，依法办理，及时分流，加强督办，严格按照首办责任制的要求进行处理和答复，坚持和完善检察长接待制度和巡访、下访制度，及时解决群众的合理诉求。全年共受理各类线索54件，检察长接待来访22件，做到件件有处理、事事有答复。

2、坚持开展预防未成年人犯罪，净化校园环境。我院十分注重青少年犯罪预防工作，坚持将“教育、感化、挽救”方针融入办案中，对涉嫌犯罪的未成年人认真分析其一贯表现、家庭状况，分析走上犯罪道路的原因，动之以情，晓之以理，明之以法，使之真正悔过自新，重新融入社会。为了让青少年远离犯罪、健康成长，我院深入开展送法进校园活动，多次安排具有丰富办案经验的检察官到白泽湖中学和安庆医药高等专科学校为同学们上法制课，讲述身边的人，议论身边的事，阐释身边的法。我院关工委还会同公诉科等有关科室，与区法院刑庭和罗岭中学联合举办 “少年模拟法庭”活动，让青少年学生们零距离感知、体验法律。

3、积极开展法律宣传活动，增强公民法制意识。我院积极响应区委和上级院号召，与其他有关单位一道，深入开展了 “举报宣传周”、“江淮普法行”和 “法律宣传进景区”等多次法律宣传咨询服务活动，活动场面热烈，内容丰富，收到了良好效果。此外，我们还在舒巷社区和晶海社区播放检察机关近年来查处的段义和、胡星等大案要案光碟，通过播放案件实例录像、现场咨询及发放书面资料相结合的形式，让群众进一步体会到检察机关惩治腐败的决心。

五、坚持扎实开展“创先争优”等专项活动，全力提高检察队伍整体素质

一年来，我院扎实开展“创先争优”、“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践暨效能提升年和“反特权思想，反霸道作风”专项教育等活动，并以专项活动为契机，加强思想政治建设，进一步推动了检察队伍建设，增强了执法公信力。在创先争优活动中，我院着力抓好“四个结合”，将创先争优活动与“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动相结合，与“学习《廉政准则》、规范从检行为”主题教育活动相结合，与查处司法不公背后的腐败专项活动相结合，与支部党建工作相结合。使创先争优活动更加贴近检察工作主题，更具有长效性。在专项教育活动中，我们突出实践特色，坚持边学习、边整改、边提高，用检察工作的公正和效率体现队伍建设的成效，真正做到两不误、两促进。

一年来，我院精神文明建设和队伍建设成果丰硕，去年6月我院被授予“市级文明单位”称号；有两名干警分别被推荐为全省检察机关先进个人和优秀共产党员；一名干警作为办理全国有重大影响案件公诉人员，被省检察院推荐进入高检院公诉厅人才库。9月份我院提起公诉的鲍某贪污、受贿案作为全省检察机关观摩示范庭，取得了圆满成功。该案是我省首例适用“两个证据规定”审查起诉的职务犯罪案件，省院公诉一处领导以及合肥、阜阳、亳州等全省八个分市院及我市各县（区）院的公诉精英参加观摩评议，同时宜秀区委组织了全区正科级以上领导干部参加了庭审观摩。在观摩示范庭上，我院公诉人员充分展示了宜秀检察队伍的良好业务素质和精神风貌，受到了一致好评。

六、坚持加强信息化建设，全力持续改善检务保障

一年来，我院以基层院建设为载体，继续实施科技强检战略，加强信息化建设，努力改善检务保障，为各项检察业务开展提供了较好的物质技术支撑。

1、检察装备建设稳步迈进。2010年我院配置了大量网络设备，检察专网基础设施实现了更新换代，网络进行了扩容，我们还建立起远程电视电话会议系统和案件汇报讨论室，更新了基于检察专网的IP电话。在此基础上，进一步强化对网上办公、办案的技术保障，促进办公、办案规范、高效。固定资产管理工作进一步得到强化，各项装备配备发放实行一人一卡，责任到人。

2、检察技术工作成效明显。我院技术部门充分发挥检察技术对检察业务工作的保障作用，共受理检验鉴定案件4件，出具检验鉴定文书11份，受理市院交办的文证审查1件，补充检验鉴定1件，受理委托技术协助95件，办理自侦案件全程录音录像48次，提供视听资料等各类材料95份。共有11份检验鉴定文书在讼诉程序中为办案部门提供依据，其中10份检验鉴定文书已被法院采信。我院技术人员作为全市司法会计、文件检验学科带头人，全年共协办和复核鉴定案件37件。我院还根据鉴定工作实际经验，研究制定了《网上检验鉴定工作流程》，作为机制创新成果，已被市院技术处在全市检察系统推广。

七、坚持自觉接受监督，全力确保正确行使检察权

我院在工作中积极贯彻执行区委和人大的决定、决议，自觉接受人大及其常委会和政协的监督。除年初在区人民代表大会上报告检察工作以外，11月份我院还向区人大常委会专题报告了公诉工作情况。我院还坚持贯彻落实人民监督员制度和执法执纪监督员制度，所有按照规定应当由人民监督员监督的案件，我们都及时启动监督程序，不折不扣地接受人民监督员监督。全年共召开人民监督员会议5次，有5件拟不起诉案件和3件拟撤案案件接受了人民监督员监督。

各位代表，一年来我院所取得的成绩，是在区委领导、人大和政协监督、区政府以及社会各界的关心、支持下取得的。在此，我代表区365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与党和人民的要求相比，我院工作还存在一些问题和不足：一是业务尖子还不能形成一个群体，部分干警业务素质提升不快，从而难以更好地适应检察工作新形势的要求；二是检察业务发展不平衡，与上级院的工作要求还有一定差距；三是部分干警规范执法的意识还需进一步增强。针对这些问题，我们在新的一年里将采取积极有力的措施，切实加以解决。

二〇一一年工作打算

各位代表：

在新的一年里，我院将继续全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及全国政法工作会议、全国检察长会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化三项重点工作为着力点，强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，不断提高检察工作科学发展水平，更好地维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义，为实现我区“十二五”时期经济社会发展良好开局提供有力的司法保障。我们将坚持“七个更加”：

　  一是更加注重围绕中心、服务大局，依法保障和促进经济平稳较快发展。依法打击危害社会主义市场经济的违法犯罪，对侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪及时依法惩处，继续加大查办涉农职务犯罪力度。 

　　 二是更加注重维护社会和谐稳定，着力深化三项重点工作。　　完善贯彻宽严相济刑事政策的工作机制，提高运用法律政策化解社会矛盾、促进社会和谐的水平。针对执法办案中发现的社会管理问题，及时提出消除隐患、健全制度、强化管理的检察建议。

三是更加注重保障民生，切实维护人民群众权益。牢固树立群众观点，着力保障民生，维护群众合法权益，继续突出打击严重侵害群众利益、影响群众安全感的刑事犯罪，在执法中全力依法维护人民群众的合法权益。

四是更加注重促进反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度。严肃查办以权谋私、失职渎职犯罪案件、重点领域和关键环节中的职务犯罪案件、重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件，继续加大对行贿犯罪的打击力度。在加大办案力度的同时，更加注重办案质量和效果，更加注重坚持理性、平和、文明和规范执法。进一步加强预防职务犯罪工作，继续推进侦查工作与预防工作的紧密衔接。

五是更加注重维护司法公正廉洁，进一步强化对诉讼活动的法律监督。进一步加强刑事诉讼监督，提高及时发现和准确纠正违法的能力。进一步加强民事行政检察工作，准确把握职能定位。进一步加大查处司法人员违法犯罪力度，严肃查处执法不严、司法不公背后的职务犯罪，促进公正廉洁执法。

六是更加注重强基固本，大力加强基础建设。围绕促进公正执法，全面推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。大力实施科技强检战略，提高办公办案现代化水平。深入推进检务保障和职业保障建设。

七是更加注重加强党的建设和队伍建设，切实提高公正廉洁执法水平。坚持把党的建设与队伍建设结合起来，努力建设公正廉洁执法的高素质检察队伍，深入实施人才强检战略。着力加强内部监督制约机制建设，毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建设，促进自身公正廉洁执法。

各位代表，在新的一年里，我们将时刻牢记自己的神圣职责和崇高使命，不负全区人民的期望和重托，紧紧依靠区委和上级检察机关的坚强领导，依靠区人大及其常委会和社会各界的监督支持，认真贯彻落实本次大会精神，振奋精神，锐意进取，更好地履行宪法和法律赋予的职责。