潜山县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版工作报告

2011年1月19日在潜山县第十四届

人民代表大会第五次会议上

县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版检察长  孙庆健

各位代表:

现在，我代表县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版，向大会报告县十四届人大四次会议以来的检察工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、关于2010年检察工作的主要情况

县十四届人大四次会议以来，县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻十七届四中、五中全会和全国、全省检察长会议精神，紧紧围绕我县加快科学发展，奋力追赶跨越大局，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，扎实开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”和“反特权思想、反霸道作日、主题实践活动，奋力创先争优，各项检察工作稳步推进，为我日经济社会又好又快发展提供了有力的法治保障。

(一)坚持宽严相济的刑事司法政策，着力化解社会矛盾

认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，提高办案质量，增强执法办案社会效果，努力从源头上预防和减少社会不稳定因素，提高刑事检察工作公信力。

依法严厉打击危害社会稳定、影响群众安全感和危害社会市场经济秩序的严重刑事犯罪。严把审查批捕、起诉证据关，与公安、法院等部门密切配合，震慑刑事犯罪。全年共受理公安机关提请逮捕案件79件97人，批准逮捕61件78人，不批捕18件19人。共受理审查起诉案件153件223人，向人民法院提起公诉109件171人。起诉案件有罪判决率100%。对提请公诉的相关案件依法提出量刑建议。犯罪嫌疑人范某，2007年至2009年多次贩卖毒品，情节恶劣，刑检部门提前介入侦查，从快批捕、起诉，依法提出从严量刑建议。县人民法院采信公诉意见，判处范某有期徒刑五年六个月。田某等拐卖儿童案，是公安部挂牌督办的打拐案件。该案涉案嫌疑人9人，涉及被拐卖儿童7名。公诉部门远赴数百公里外被拐卖儿童所在地补充取证，最终确认田某在该案中起组织策划作用，参与拐卖儿童5人，系本案主犯。县人民法院采信了公诉意见，判处田某有期徒刑十二年，罚金2万元。

在依法严惩严重刑事犯罪的同时，对因邻里、亲属纠纷引发的轻伤害案件，交通肇事案件，初犯、偶犯、未成年人犯罪等，予以区别对待。在犯罪嫌疑人真诚悔罪，积极赔偿损失，取得受害人谅解后，依法作出从轻、从宽处理，最大限度地兼顾双方合法诉求。全年以无逮捕必要不批准逮捕14件15人，以犯罪情节轻微决定不起诉10人。

创新办案风险评估预警工作机制，积极稳妥开展刑事和解工作。制定了《办理刑事案件风险评估规则》。变案后质量监督为过程风险控制。在办理轻刑案件过程中，对可能引发群体性事件、个人极端行为、涉检信访等风险点，围绕双方诉求开展风险预测和评估，将风险评估作为检委会讨论案件的必议事项。推行检调对接，加强释法说理和心理疏导工作，努力做到案结事了，最大限度地化解社会矛盾。一年来，在检察环节成功和解的30余起轻刑案件，嫌疑人、被害人均表示满意，减轻了当事人的诉累，促进了司法和谐、社会和谐。

(二)加强和改进新形势下查办和预防职务犯罪工作，着力推进反腐倡廉工作健康发展

认真贯彻全国反腐倡廉工作会议和全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议精神，按照上级检察机关的统一部署，突出办案重点，提高办案质量，  注重办案数量、质量、效果的统一，着力净化县域经济发展环境。一年来，共查办职务犯罪案件13件13人，其中贪污案2件2人、贿赂案件6件6人、挪用公款案件3件3人、滥用职权案1件1人、玩忽职守案件1件1人,5万元以上大案5件5人。通过办案为国家挽回直接经济损失150余万元。

突出查办危害群众利益的职务犯罪案件。加强与纪检监察等部门的沟通与对接,拓宽案件来源渠道,在个案上深挖、细查,着力发掘大案、窝案。立案查处了县经济开发区第四拆迁组组长郑某挪用征地补偿款案。2008年7月至2010年元月,郑某擦用应发放给村民的拆迁补偿款103万元,参与赌博。起诉后,郑被县人民法院判处有期徒刑八年。在提前介入公安部门立案侦查的阜阳市康泰医药公司医药代表孔某涉嫌合同诈骗案中,深挖职务犯罪线索,查明孔某多次向数名医务人员行贿,导致个别药品价格虚高,严重侵害了患者利益,扰乱了医药监管秩序。孔某及相关医务人员因涉嫌商业贿赂犯罪被立案侦查。深入开展查办司法不公背后职务犯罪案件。按照上级检察机关关于开展查办司法不公背后职务犯罪案件专项行动要求,县检察院制订了工作方案,成立了领导小组,自侦部门及时调整办案重点和主攻方向,加大线索摸排力度,立案查处了一起司法人员涉嫌受贿案。

认真查办基层组织工作人员读职案件。健全与有关行政执法机关协调配合机制,主动介入重大事件、重大责任事故的调查工作,严肃查办公务活动中危害群众切身利益的渎职案件。塔畈乡护林员余某,在申请人未取得林木釆伐许可证的情况下,严重不负责任,造成林木被滥伐40余立方米。县检察院以玩忽职守罪对余某立案侦查。

进一步强化职务犯罪预防工作。将职务犯罪预防工作作为服务和推进社会管理创新的重要切入点,做到预防与自侦办案“三个同步”,即同步办案、同步分析、同步教育,帮助案发单位堵漏建制。与国土资源管理、城建等部门建立了预防职务犯罪工作联席会议制度。多次到案发单位开展预防教育。开展了“预防工程建设领域职务犯罪,推进社会管理创新”专项预防工作,对辖区内国家重点建设项目招投标工作现场监督45次。完成了1997年以来行贿、受贿犯罪档案录入工作,向县招标局等单位提供行贿犯罪档案查询40份。促进了社会诚信体系建设,保障了政府投资安全。

(三)完善和细化诉讼法律监督措施,着力维护社会公平正义

加强侦查活动监督、刑事立案监督和审判监督。通过审查批捕起诉案件、受理控告、走访基层公安派出所、加强与刑侦部门联系,了解发、破案等情况,办理立案监督案件7件。根据审查批捕、起诉的证据要求,派员提前介入重大案件侦查活动10次。推行检察长出庭和列席审委会制度,加强刑事诉讼中公诉与审判环节的联系与沟通。对法院一审刑事判决认定事实及适用法律认真审查,依法提起抗诉1件,法院改判1件。

进一步强化民事行政诉讼法律监督。民行检察工作坚持“维护司法公正、维护司法权威”的工作方针,把化解民事申诉作为促进司法公正、维护社会和谐稳定的重要抓手。通过立案前和解、建议再审、提请抗诉,积极化解社会矛盾。全年共受理公民不服民事行政判决的申诉案件101件,立案审查46件,提请上级院抗诉11件,建议提请抗诉2件,建议法院再审3件,上级院支持抗诉11件,立案前和解14件。农民工孙某等六人与某建筑安装公司及包工头发生劳务纠纷,孙某等不服一审判决,要求提请抗诉,帮助讨回被拖欠的工资。该案在再审过程中,民行检察官积极向原审被告宣传相关法律法规,讲明利害关系,现已促成双方当事人达成和解协议。

认真开展刑罚执行和监管活动法律监督。以看守所安全管理大检查专项活动为抓手,密切配合看守所抓好监管执法,切实维护监所安全稳定。全年共开展大小安全检查活动60余次,对存在的问题隐患及时提出纠正意见。县看守所连续十三年无超期羁押、无重大安全事故发生。同时,积极参与监外执行罪犯刑罚执行监督,密切配合社区矫正工作,防止脱管、漏管,减少重新犯罪。

扎实开展“涉检信访督办年”和举报宣传活动,落实司法便民措施。加强对12309举报电话的宣传,开通网络信访信箱、检察长信箱,畅通信访渠道,倾听群众诉求,切实把涉检上访问题解决在基层。全年共受理并妥善处置群众信访93件,检察长接访43人次,初查办结的举报、控告无一件重复访,结案、息诉率均达100%。积极开展积案清理和案件评查工作,对排查出的重点涉检信访案件,全力做好矛盾调处化解工作,保持了连续6年涉检赴省进京零上访。

(四)扎实开展主题实践活动,着力建设高素质检察队伍

以“恪守职业道德,促进公正廉洁执法”和“反特权思想、反霸道作风”主题实践活动以及党组织、党员创先争优活动为载体,教育和引导干警自觉加强职业道德修养,筑牢公正廉洁执法的道德底线,着力转变检察人员不符合检察职业道德要求的思想观念和执法理念,着力解决检察人员执法方式、执法行为和执法作风等方面影响检察机关执法公信力的突出问题,维护和树立忠诚、公正、清廉、文明的检察职业形象。学习与实践紧密结合,在体现岗位特色上出实招,在建设长效机制上求突破。通过发放问卷,召开“两员”座谈会,广泛向社会征求意见,积极落实整改措施,领导干部和干警的奉献意识、大局意识和责任意识进步提升。

大力加强检察文化建设。以打造学习型党组、学习型机关争创全省先进检察院为抓手,全方位开展岗位练兵活动,提高公正廉洁执法水平。以干警自己的“百家讲坛”为主平台,通过领导、骨干轮流上业务辅导课,传授、交流新知识、新理念,展示理论与实践结合的新成果,营造全院上下“讲学习、谈心得、话提高、比业务”的良好氖围。在历次检察系统业务大比武中均取得了优异的成绩,有五名干警被市院审定为办案能手,一名干警被评为市级优秀公诉人,两名干警获市院记三等功,四名干警获市院通报嘉奖。在全省检察机关首届体育运动会上,县检察院赛选手取得了一金、两银、一铜的优异成绩,实现了安庆代戋金牌榜零的突破。

大力加强执法规范化建设,夯实公正廉洁执法基础。全面整合、细化检察业务工作流程,形成责权明确、行为规范、监督力的执法工作机制。进一步完善扣押款物管理、讯问职务犯罪疑人全程录音录像制度,防止违规违法办案;建立干警执法档案,完善执法考评机制。积极推进科技强检战略,办公信息化、办案安全保障、检察装备水平得到了新的提升。

风正好扬帆。已经过去的“十一五”,我县检察事业同全县各项事业一样,沐浴着改革发展的春风健康发展,各项检察工作均取得了长足的进展,县检察院已连续两年获全市先进基层检察院称号。借此机会,我代表县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版向历年来一直关心支持检察工作、关爱检察干警的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界人士,表示忠心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,检察工作和党和人民的要求仍然有一定的差距,仍存在一定的问题和不足,主要表现在,一是随着改革与发展的进一步深入,预防和惩治职务犯罪工作力度尚需进一步加大,执法观念需进一步转变;二是干警整体素质有待进一步提高,少数同志争创意识不强,工作中缺乏刨新进取精神。队伍年龄结构老化,一线警力不足;三是适应“项重点工作”的机制还需进一步完善,法律监督效果与人民群众日益增长的司法需求尚有差距。对这些问题,我们将在今后工作中努力加以解决。

二、关于2011年检察工作

2011年检察工作总体思路是:全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的一系列重要指示,以深化三项重点工作为着力点,以“强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设”为总要求,以深化检察工作机制改革为动力,以加强检察机关党的建设和队伍建设为保证,全面履行法律监督职责,不断提高检察工作科学发展水平,更好地维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义,为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供有力的司法保障。

一要更加注重围绕中心、服务大局,依法保障和促进经济平稳较快发展。要准确把握当前经济社会发展形势,紧紧围绕县委、政府中心工作,充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用,依法严厉打击偷税骗税、非法集资、非法倒卖土地等严重经济犯罪,依法打击侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪活动,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,继续推进治理商业贿赂专项工作,深化工程建设领域突岀问题专项治理、国土资源领域突出问题专项治理和关犯罪预防专项工作。

二要更加注重维护社会和谐稳定,着力深化三项重点工作。不断深化对三项重点工作的认识,把深化三项重点工作摆在突出位置,建立健全群众涉检诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制、贯彻宽严相济刑事政策的工作机制、矛盾纠纷化解机制涉检舆情汇集分析和应对机制,促进检察机关参与社会管理水平的提高。

三要更加注重反腐倡廉建设,加大查办和预防职务犯罪力度。突出办案重点,严肃查办发生在领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件,重点领域和关键环节的职务犯罪案件,重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件,发生在基层组织和重点岗位的贪污贿赂、滥用职权的犯罪案件,以案谋私、贪赃枉法和为黑势力充当“保护伞”等案件,继续加大对行贿犯罪的打击力度。严肃查办教育、就业、社会保障、住房保障、医药卫生、征地拆迁等民生领域的职务犯罪,依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。要专群结合,完善落实人民监督员、执法执纪监督员制度,切实接受监督,推进检察工作整改。

四要更加注重维护司法公正廉洁,进一步强化对诉讼活动的监督。切实把强化诉讼监督作为推进公正廉洁执法的关键环节,进一步加强诉讼监督工作,提高及时发现和准确纠正违法的能力,重点监督纠正违法动用刑事手段插手民事纠纷等突出问题。规范监外执行检察工作,加强社区矫正法律监督,有效预防和减少脱管、漏管。进一步加大查处司法人员违法犯罪力度,严肃查处执法不严、司法不公背后的职务犯罪。

五要更加注重党的建设和队伍建设,提高公正廉洁执法水平。毫不松懈地抓好检察队伍建设,按照“五个好”的要求,加强领导班子建设,加强党组织建设,强化党员干警教育管理;不断完善争创激励机制,形成人人争先进、科室创佳绩的良好争创氛围。打造一支高水平的专业化检察队伍。不断强化自身监督,树立公正文明廉洁的检察官形象。

各位代表，2011年，是中国共产党建党90周年，也是经济社会发展“十二五”规划开局之年。县检察院要紧紧围绕县委、政府的中心工作，把保障经济社会又好又快发展的部署和要求落实到各项检察工作之中去，求真务实，开拓进取,努力把检察工作提高到新水平，为维护社会稳定，促进经济发展做出新的更大的贡献。