（8月17日《安徽法制报》头版 奋斗百年路 启航新征程） 

　　原标题 

　　服务“一地六县”合作区建设 

　　宣城检察助力打造“长三角之心” 

　　本报记者 徐奥萍 通讯员 查丹 

　　“屏障东南，襟带江淮”，宣城地处皖南，是我省唯一同时与苏浙接壤的市，再加上上海一块“飞地”白茅岭农场位于境内，这片省界毗邻地区，沪苏浙皖“要素齐全”，可谓是无缝对接的天然功能区块。站在百年征程的新起点上，以长三角一体化为契机，包括 

上海市白茅岭农场、安徽省郎溪县和广德市、江苏省溧阳市和宜兴市、浙江省长兴县和安吉县在内的“一地六县”牵手合作，协同构建长三角生态优先绿色发展产业集中合作区，打造“长三角之心”。

　　在推进“一地六县”合作区建设、争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵的过程中，检察足迹不可忽视。8月3日， 

宣城市检察院印发《宣城市检察机关服务“一地六县”合作区建设的意见》（以下简称《意见》），积极为“一地六县”的高质量发展提供良好法治环境。

　　协作合力激活发展动力 

　　“一地六县”处于省界毗邻之处，区位优势明显，资源得天独厚。随着宣城市的发展动能愈发充沛，如何让合作区发展建设在法治保障下有序推进成了为一个重要问题。 

　　思深方益远。为服务区域协调发展，宣城市检察机关也采取了一些针对性措施。在此次印发的《意见》中，就明确将司法办案作为服务“一地六县”合作区建设的基本途径，把生态建设、平安建设、维护稳定、促进发展贯穿于司法办案工作全过程，把新时代检察理念变革作为服务“一地六县”合作区建设的关键环节，指导妥善处理“一地六县”合作区建设中新情况新问题。 

　　据了解，宣城市检察机关高度重视“一地六县”合作区检察机关之间的协作以及与其他相关部门的配合。目前，已经建立常态化信息共享机制，及时互通案件信息，形成共享，定期召开联席会议，交流经验；同时，推进信息共享平台建设，推动建立区域环境资源类案件、公益诉讼案件、社区矫正检察协作等业务数据定期互换机制。 

　　今年7月底，宁国市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版会同该市司法局前往杭州市临安区、湖州市安吉县开展社区矫正跨区域协作机制交流活动，三地检察机关、司法行政机关就推进双方高质量一体化发展达成共识，签订协议建立了含统一认定标准、委托监管、异地协管、信息互通共享等多种措施的跨区域协作机制，共同做好区域内社区矫正对象监督管理及教育帮扶工作。同时，省检察院也积极督促指导郎溪县检察院参与该县司法局与江苏省溧阳市司法局会签《溧阳市、郎溪县社区矫正跨区域协作机制》。 

　　生态底色描绘发展绿色 

　　纵观“一地六县”的发展路径，生态的底色浓墨重彩。 

　　广德市邱村镇、新杭镇与溧阳市天目湖镇、戴埠镇接壤，毗邻区域界线长约40公里。保护生态就是发展生产力，如何立足检察职能，强化边界区域生态环境司法保护，建立和完善生态环境司法保护区域协作机制，形成司法保护合力，守护好边界区域的“蓝天、碧水、净土”，维护和发展好边界区域生态文明建设成果，一直是两地检察机关探索合作的重要方面。 

　　2020年5月，以强化生态环境司法保护为主题的广德、溧阳两地检察工作交流座谈会召开，会上，双方签订了《溧阳市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版、广德市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版关于边界区域生态环境保护协作机制的意见》，确立了包括建立信息资源共享、线索移送、案件办理协作、生态修复协同等7项工作机制，一剂同防同治的检察“良方”就此开出。这也实现了惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展的有机统一，为打造生态环境保护共同体，共筑边界区域蓝天、碧水、净土提供更加强有力的检察保障。 

　　此次《意见》也明确，要深化区域生态环境协同治理，把保护生态环境摆在突出位置，加强行政执法与刑事司法衔接，对水、大气、固废危废污染联防联治。严格落实长江“十年禁渔”规定，依法打击区域内非法捕捞犯罪，对跨区域重大环境资源犯罪案件的办理进行密切协作。强化涉生态环境案件检察监督，常态化开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，及时受理审查环境资源领域民事申诉案件，加大对涉环境行政诉讼和行政执行活动的监督。聚焦环境治理，积极探索公益诉讼保护环境司法实践范例，创新生态修复法治方式。立足检察职能，推进区域生态环境系统性保护修复，推进“专业化法律监督＋恢复性司法＋社会化综合治理”新模式。探索生态环境损害赔偿替代性修复措施，建立环境公益诉讼与生态损害赔偿衔接机制。 

　　法治思维优化营商环境 

　　地处“一地六县”合作区主战场，宣城市检察机关也立足职能，服务合作区建设，为长三角一体化高质量发展贡献出检察力量。 

　　栽好梧桐树，引得凤凰来，优质的法治化营商环境是社会发展的重要竞争力，也是区域经济发展的重要驱动力。近年来，宣城市检察机关坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，平等保护各类市场主体合法权益。依法保护市场主体正常生产经营活动，惩治侵害企业权益犯罪；对提起公诉前退还财物，有利于追赃挽损，情节轻微的，可以依法不起诉；对数额特别巨大、拒不退还等特别严重情形的，依法从严追诉。审慎办理非公企业及其经营者犯罪案件，对犯罪嫌疑人、被告人是非公企业经营者或重要管理、核心技术人员的，逐案开展羁押必要性审查，依法能不捕的不捕、促进监督线索、执法数据、业务经验等方面资源共享能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议，尽可能减少因办案给企业发展带来不利影响。 

　　创新是引领发展的第一动力，也是长三角最大的优势。为服务创新驱动发展，全市检察机关强化知识产权司法保护，依法打击侵犯商标权、专利权、着作权、商业秘密等知识产权犯罪和生产、销售假冒伪劣商品犯罪，对涉及高新技术、关键核心技术，以及网络侵权、链条式产业化有组织侵权等严重侵权假冒犯罪开展重点打击，对以侵犯知识产权为业或者侵犯知识产权犯罪链条中的生产制造者，以及具有多次、恶意侵权等情形的行为人，依法从严追诉并提出限制缓刑适用或者适用禁止令、职业禁止的量刑建议。对侵犯商业秘密犯罪加大打击力度，综合权利人因被侵权遭受的销售利润损失、商业秘密的合理许可使用费等因素，正确认定权利人损失数额和侵权人违法所得。依法妥善办理科研人员涉嫌职务犯罪案件，为激发科技创新活力营造宽松有序的环境。